對(duì)于處在最嚴(yán)厲調(diào)控政策之下的中國(guó)樓市，15個(gè)城市出臺(tái)“限購(gòu)規(guī)定”還遠(yuǎn)不算多，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（下稱“住建部”）的督辦之下，執(zhí)行“居民限購(gòu)房產(chǎn)”的城市范圍，還將繼續(xù)擴(kuò)大。 

    9月29日，中央電視臺(tái)播發(fā)進(jìn)一步遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的“五項(xiàng)措施”，其中再次強(qiáng)調(diào)，房?jī)r(jià)上漲壓力較大的城市，應(yīng)采取限購(gòu)措施。

    而住建部在分解這一工作任務(wù)之時(shí)，采用了問(wèn)責(zé)地方政府的方式，即如果某一城市房?jī)r(jià)上漲壓力較大而不采取限購(gòu)措施，地方政府的主要負(fù)責(zé)人將被住建部“約談”，直至受到行政處分。

 

    至今，這項(xiàng)督辦工作尚未結(jié)束，住建部一位官員向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示，11月3日出臺(tái)限購(gòu)令的蘇州，將不會(huì)是最后一個(gè)執(zhí)行限購(gòu)令的城市。

 

    14城之外 限購(gòu)擴(kuò)大化

 

    自2009年底新一輪房地產(chǎn)調(diào)控政策啟動(dòng)以來(lái)，住建部已經(jīng)建立起了一套以14個(gè)重點(diǎn)城市為核心的房?jī)r(jià)監(jiān)測(cè)體系，而這14個(gè)城市，實(shí)際上是住建部第一輪督辦限購(gòu)令的依據(jù)所在。而現(xiàn)在，督辦限購(gòu)令的范圍已經(jīng)超出了這14個(gè)城市。

 

    這14個(gè)城市包括：北京、上海、廣州、深圳、三亞、天津、杭州、大連、廈門、南京、溫州、寧波、?？凇⒏Ｖ?。這14個(gè)城市的圈定，實(shí)際上是以房?jī)r(jià)上漲的壓力較大為標(biāo)準(zhǔn)劃定的。

 

    11月3日加入限購(gòu)行列的蘇州市，則并非在這份14個(gè)城市名單之上，前述住建部官員向記者表示，蘇州不會(huì)是最后一個(gè)執(zhí)行限購(gòu)政策的城市，至于蘇州是否是在住建部的督辦之下出臺(tái)這一措施的，他表示，不便評(píng)價(jià)。

 

    “在9月29日鞏固樓市調(diào)控效果的五項(xiàng)措施下發(fā)之后，我們進(jìn)行了督辦的工作，主要就是要求各房?jī)r(jià)上漲壓力較大的城市，按照國(guó)務(wù)院的要求，出臺(tái)限購(gòu)措施，并對(duì)非本地戶籍、無(wú)法提供一年社保記錄和納稅證明的人，禁止發(fā)放購(gòu)房按揭貸款。”他稱。

 

    所謂“限購(gòu)”，由4月14日、9月29日國(guó)務(wù)院兩次下發(fā)的樓市調(diào)控政策中提出，即對(duì)本地居民新購(gòu)商品房的套數(shù)進(jìn)行限制，同時(shí)對(duì)不能提供1年社保記錄和納稅證明的非本地居民，禁止發(fā)放住宅按揭貸款。

 

    顯然，這還并不是完結(jié)篇，前述住建部的官員稱，該部門將嚴(yán)格監(jiān)測(cè)全國(guó)各主要城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)情況，對(duì)于房?jī)r(jià)出現(xiàn)較快上漲的城市，將督辦要求其落實(shí)國(guó)務(wù)院提出的“限購(gòu)令”，對(duì)于不予執(zhí)行的城市，將進(jìn)行約談直至處分。

 

    限購(gòu)新陣容

 

    4月30日，北京市成為全國(guó)首個(gè)執(zhí)行這一政策的城市，但是，位列住建部“重點(diǎn)監(jiān)測(cè)名單”的另外13個(gè)城市，在此后的4個(gè)多月中，都并未出臺(tái)限購(gòu)令，而此間，全國(guó)樓市迎來(lái)了一次成交回暖，在9月29日后，為了落實(shí)國(guó)務(wù)院提出的“五項(xiàng)措施”，住建部開(kāi)始督辦這13個(gè)城市，落實(shí)“限購(gòu)”政策，及至10月底，這14個(gè)城市全部出臺(tái)限購(gòu)措施。

 

    不過(guò)，自11月3日開(kāi)始，限購(gòu)的樓市地圖上，或許將出現(xiàn)一幅嶄新的陣容，前述住建部官員強(qiáng)調(diào)，住建部對(duì)于城市限購(gòu)的督辦，是以房?jī)r(jià)上漲壓力較大為標(biāo)準(zhǔn)，而不是以14個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的城市名單為標(biāo)準(zhǔn)。

 

    11月3日，中國(guó)房地產(chǎn)信息指數(shù)系統(tǒng)對(duì)外公布了100個(gè)城市10月的房地產(chǎn)價(jià)格漲幅，全國(guó)十大城市平均價(jià)格同比上漲41.44%。其中，杭州漲幅最大，同比上漲55.57%；北京上漲52.39%，位居其次；上海、南京、深圳、天津、重慶、廣州6個(gè)城市漲幅介于30%~50%之間；成都漲幅為28.44%；武漢漲幅最小，為19.99%。

 

    這之中，重慶、成都、武漢均未在地方樓市調(diào)控政策細(xì)則中提及限購(gòu)政策。而更具官方意義的國(guó)家發(fā)改委與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布的70大中城市房屋銷售價(jià)格指數(shù)，則正在緊張統(tǒng)計(jì)10月份的情況，屆時(shí)，這也將成為住建部督辦地方政府出臺(tái)限購(gòu)令的又一依據(jù)所在。

 

   “不出意外，這些漲幅比較靠前的而沒(méi)有出臺(tái)限購(gòu)政策的城市，將被重點(diǎn)督辦。”一位不愿具名的中國(guó)房地產(chǎn)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)表示。但他強(qiáng)調(diào)，要綜合觀察成交量、同比價(jià)格漲幅、環(huán)比價(jià)格漲幅、成交住房套型結(jié)構(gòu)等方面的綜合因素，但是，房?jī)r(jià)漲幅“這一點(diǎn)很關(guān)鍵”。

 

    根據(jù)9月29日國(guó)務(wù)院下發(fā)的鞏固樓市調(diào)控的“五項(xiàng)措施”中提出，對(duì)于地方政府落實(shí)調(diào)控政策不力的情況，將進(jìn)行相關(guān)處罰，并追究行政負(fù)責(zé)人的責(zé)任。而目前，住建部已經(jīng)擁有了“約談”地方政府分管負(fù)責(zé)人的權(quán)力，前述住建部官員表示，不排除使用這種權(quán)力的可能。

 

    限購(gòu)初見(jiàn)收效

 

    “從北京的實(shí)施情況看，限購(gòu)令對(duì)樓市的調(diào)控效果比較有效。”中原地產(chǎn)華北區(qū)總經(jīng)理李文杰說(shuō)。而一位深圳當(dāng)?shù)胤科筘?fù)責(zé)人對(duì)記者表示，“深圳限購(gòu)令迅速收到初步成效，不少購(gòu)房人已經(jīng)開(kāi)始觀望。”

 

    “限購(gòu)令”從需求端入手，嚴(yán)厲遏制了投機(jī)投資購(gòu)房，迅速在市場(chǎng)上收到明顯成效。各地政府接連出臺(tái)“限購(gòu)令”，顯現(xiàn)出本輪調(diào)控“殺跌高房?jī)r(jià)”的決心。業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，“限購(gòu)令”將使得房?jī)r(jià)下降預(yù)期增強(qiáng)，消費(fèi)者在短期內(nèi)必然選擇觀望。

 

    “目前樓市調(diào)控已經(jīng)進(jìn)入博弈的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，此番加強(qiáng)政策的落實(shí)力度，對(duì)焦慮、恐慌的民眾起到了及時(shí)穩(wěn)定軍心和安撫作用，也對(duì)于市場(chǎng)上傳言房?jī)r(jià)將再次報(bào)復(fù)性反彈的種種猜測(cè)給予了明確反擊。”經(jīng)濟(jì)學(xué)博士馬光遠(yuǎn)對(duì)記者說(shuō)。

 

    事實(shí)上，各地成交量和成交均價(jià)走勢(shì)的不同，也與各地細(xì)則出臺(tái)的時(shí)間和強(qiáng)度有關(guān)。中原集團(tuán)研究部經(jīng)理劉淵認(rèn)為，北京、上海、廈門三市的限購(gòu)政策類似，只考慮了增量因素，而未將既有的存量住房考慮在內(nèi)，尤其是廈門的政策只針對(duì)今年第四季度，影響更是有限。

 

   “從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，‘限購(gòu)令’如果能夠長(zhǎng)期執(zhí)行，將不斷削減潛在購(gòu)房人群，影響深遠(yuǎn)；而深圳的限購(gòu)政策同時(shí)考慮了增量和存量雙重因素，將嚴(yán)格限定市場(chǎng)需求量，預(yù)計(jì)深圳住宅市場(chǎng)成交量還將持續(xù)下跌。”劉淵說(shuō)。

 

    據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院剛剛公布的調(diào)查報(bào)告顯示，我國(guó)城市居民擁有住房比例已高達(dá)87.8%。按此推算，京、滬、深等城市現(xiàn)有居民接近九成已無(wú)購(gòu)買商品房的資格。“市場(chǎng)總體需求至少減半將是鐵定的現(xiàn)實(shí)，這勢(shì)必將改善當(dāng)前的樓市供需狀態(tài)。”北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)說(shuō)。

 

    對(duì)于這項(xiàng)具有階段性使命的政策，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“限購(gòu)令”對(duì)樓市的影響更多會(huì)體現(xiàn)在信心層面上。“在短期內(nèi)不僅打擊購(gòu)房者對(duì)房?jī)r(jià)上漲預(yù)期的信心，也會(huì)堅(jiān)定部分人階段性堅(jiān)決不買房的信心，并抑制改善型住宅的購(gòu)房需求，而且徹底扼殺了投機(jī)炒房的希望。”

 

    資料鏈接

 

    五項(xiàng)措施

    一是各地要加大貫徹落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控政策措施的力度。

 

    二是完善差別化的住房信貸的政策。對(duì)貸款購(gòu)買商品住房，首付款比例調(diào)整到30%及以上；對(duì)貸款購(gòu)買第二套住房的家庭，嚴(yán)格執(zhí)行首付款比例不低于50%、貸款利率不低于基準(zhǔn)利率1.1倍的規(guī)定。

 

    三是調(diào)整住房交易環(huán)節(jié)的契稅和個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。

 

    四是切實(shí)增加住房有效供給。

 

    五是加大住房交易市場(chǎng)檢查力度，依法查處經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)炒買炒賣、哄抬房?jī)r(jià)、慫恿客戶簽訂“陰陽(yáng)合同”等行為。

 

    各地限購(gòu)令

 

   “始祖”版

 

    北京“限購(gòu)令”成全國(guó)范本

 

    始于今年4月30日北京出臺(tái)的“國(guó)十條實(shí)施細(xì)則”，該細(xì)則明確提出：從5月1日起，北京家庭只能新購(gòu)一套商品住房，購(gòu)房人在購(gòu)買房屋時(shí)，還需要如實(shí)填寫一份《家庭成員情況申報(bào)表》，如果被發(fā)現(xiàn)提供虛假信息騙購(gòu)住房的，將不予辦理房產(chǎn)證。這是全國(guó)首次提出的家庭購(gòu)房套數(shù)“限購(gòu)令”。

 

   “最嚴(yán)厲”版

 

    深圳堅(jiān)拒購(gòu)買第三套

 

    9月30日，深圳市緊急出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院文件精神堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的補(bǔ)充通知》，規(guī)定從10月1日起，在深圳暫時(shí)實(shí)行限定居民家庭購(gòu)房套數(shù)政策：深圳市戶籍居民家庭限購(gòu)兩套住房，非深圳市戶籍居民家庭限購(gòu)一套住房。

 

    “溫柔”版

 

    廈門可“新購(gòu)一套”

 

    廈門在國(guó)慶前夕也決定采取臨時(shí)性限購(gòu)措施，從2010年10月1日起至2010年12月31日，同一購(gòu)房家庭只能在廈門新購(gòu)買一套商品住房。