10月27日上午，十一屆全國人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，就國務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和管理工作情況的報(bào)告開展專題詢問。住建部部長姜偉新等回答了全國人大常委會(huì)委員的詢問。

信息完善后取消限購

人大常委會(huì)委員吳曉靈提出，長期采取限購政策與市場配置資源的原則相悖，應(yīng)該更多地運(yùn)用稅收手段調(diào)節(jié)。對(duì)此，住建部部長姜偉新回應(yīng)稱，樓市限購政策是行政辦法，是不得已而采取的辦法。他表示，住建部正努力建設(shè)城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)，準(zhǔn)備先在40個(gè)城市進(jìn)行試點(diǎn)，“先把這40個(gè)城市個(gè)人的住房信息收集起來，然后盡快實(shí)行全國的聯(lián)網(wǎng)。目前這兩個(gè)步驟進(jìn)展得都不是很順利。”“如果這個(gè)信息系統(tǒng)將來建起來了，加上銀行系統(tǒng)、財(cái)政系統(tǒng)、稅務(wù)系統(tǒng)的信息，再加上公安的信息系統(tǒng)，如果能統(tǒng)一到一個(gè)平臺(tái)上，就不必再采取限購這種行政色彩濃厚的辦法。”財(cái)政部部長助理王保安還表示，下一階段將加快推進(jìn)房產(chǎn)稅的實(shí)施，以使它進(jìn)一步發(fā)揮調(diào)控房地產(chǎn)市場的作用。

保障房轉(zhuǎn)向貨幣補(bǔ)貼

姜偉新在回答委員詢問時(shí)表示，從制度上和方向上，對(duì)住房保障應(yīng)該是以廉租住房為主和貨幣補(bǔ)貼為主，這樣可以避免很多不必要的問題產(chǎn)生。“就像有委員說的，有些享受了補(bǔ)貼的人比那些靠自己努力打拼的人住房條件還要好。我們初步設(shè)想，兩三年以后，恐怕就要逐步轉(zhuǎn)到貨幣補(bǔ)貼為主。”

糾正出售公租房問題

針對(duì)委員提出的經(jīng)適房能上市交易所產(chǎn)生的問題，姜偉新明確表示，公租房從國家政策制度規(guī)定上是不允許賣的。“公租就是租，不能賣，但是現(xiàn)在有些地方由于資金周轉(zhuǎn)的問題，把一部分租的房子也賣了，這是不符合國務(wù)院有關(guān)規(guī)定的。”

“買了經(jīng)適房，五年內(nèi)不能上市，只能自己住，五年后允許上市，但是還有兩條非常嚴(yán)格的規(guī)定，第一是只能賣給政府，或者優(yōu)先賣給政府，第二是土地增值那部分的80%至90%必須由政府收回，這在很大程度上限制了那些借經(jīng)適房來謀取很大利益的情況發(fā)生。”

評(píng)估“3600萬套”計(jì)劃

姜偉新透露，明年準(zhǔn)備對(duì)“十二五”期間保障性住房建設(shè)的數(shù)量、質(zhì)量，特別是數(shù)量進(jìn)行中期評(píng)估，根據(jù)評(píng)估的結(jié)果來確定“3600萬套”的原定規(guī)劃數(shù)量是不是要進(jìn)行調(diào)整。

擬準(zhǔn)公積金用于租房

住建部副部長齊驥在回答詢問時(shí)表示，住建部正在積極聯(lián)合各個(gè)部門，研究修訂公積金條例，放開個(gè)人提取公積金用于支付住房租金的規(guī)定，“但必須是房租已經(jīng)占了收入的一定比例以上才允許提取公積金。”

■委員其他問題

“尋租”空間能不能消除？

委員：怎么樣確保真正做到保障房分配的公正公平，防止新的分配不公？

住建部副部長齊驥：目前我們認(rèn)為，造成分配不公，更大的缺失是在立法層面。下一步主要有四個(gè)方面工作要做：一是關(guān)于住房保障制度的公開問題，包括保障條件、保障計(jì)劃、分配程序、分配結(jié)果都要公開。二要嚴(yán)格審核程序，完善退出機(jī)制。三是健全糾錯(cuò)機(jī)制。四是處罰違規(guī)違紀(jì)公職人員，特別嚴(yán)重的還要移交司法。

“集資建房”合不合規(guī)？

委員：政策允不允許單位利用自用土地，為無房戶自行建設(shè)、分配住房？

齊驥：2007年，《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》規(guī)定，遠(yuǎn)離城市的獨(dú)立工礦區(qū)和住房困難戶較多的企業(yè)，可以利用自用土地，在符合城市規(guī)劃的前提下建造住宅。這種企業(yè)建的住宅是按經(jīng)適房政策銷售給本企業(yè)職工，多余的由政府統(tǒng)一向符合經(jīng)適房購買條件的家庭出售，或以成本價(jià)收購后用作廉租房?，F(xiàn)在，這個(gè)規(guī)定仍在執(zhí)行。

今后，更多的是鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)公租房。允許企業(yè)用自用土地建保障房，不同于以往的集資建房，更不同于1998年房改以前單位集資建的房子：第一，目的是為解決職工無房住的問題，不是解決某個(gè)級(jí)別的人住房沒達(dá)標(biāo)問題；第二，納入城市保障房年度計(jì)劃，不是想建多少就建多少；第三，供應(yīng)對(duì)象必須符合準(zhǔn)入條件，建設(shè)也要執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以免造成更大的不平衡。