2011年1月25日下午3點，合肥市房管局五樓會議大廳里聚集了眾多的媒體，合肥住房保障處周宗科、合肥市場監(jiān)管辦項目管理科科長王為民、合肥市產(chǎn)權(quán)市場處副處長吳東華、房產(chǎn)局新聞辦聯(lián)絡員黃偉東等相關(guān)部門負責人出席了本次會議。而備受關(guān)注的合肥版“限購令”也在千呼萬喚中浮出水面。在本次會議上，《合肥市關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見》成為本次會議的重點議題。主要內(nèi)容包括：一、全面貫徹國家調(diào)控政策精神 （一）住房問題關(guān)系到國計民生，即是經(jīng)濟問題，更是重要的民生問題。加強保障性住房工作，強化市場監(jiān)管，建立約談和巡查制度，遏制房價過快上漲，促進民生改善和經(jīng)濟發(fā)展。 二、科學調(diào)控住房需求 （二）實行嚴格的差別化住房信貸政策，市屬各金融單位要堅決執(zhí)行和落實國務院關(guān)于實行更為嚴格的差別化住房信貸政策的有關(guān)規(guī)定，在人民銀行、銀監(jiān)會的指導和監(jiān)督下嚴格住房消費貸款管理。對居民家庭（包括夫妻雙方及未成年子女，下同）貸款購買首套商品住房的，其首付款比例不得低于30%；對貸款購買第二套住房的，其首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于基準利率的1.1倍；對貸款購買第三套及以上住房的，停止發(fā)放住房貸款。嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，對非本市居民在本市購買商品住房申請貸款的，應提供從申請之日起算的前2年內(nèi)在本市累計繳納1年以上的個人所得稅繳納證明或社會保險（城鎮(zhèn)社會保險）繳納證明。凡不能提供的，商業(yè)銀行暫停發(fā)放住房貸款。 房產(chǎn)部門要積極配合金融機構(gòu)執(zhí)行關(guān)于第二套住房的認定標準的相關(guān)規(guī)定。要積極研究有針對性措施，嚴格限制各種名目的炒房和投機性購房。對境外機構(gòu)和個人購房，嚴格按有關(guān)政策執(zhí)行。 （三）遏制投機性購房。自文件下發(fā)之日起，本地和外地居民家庭暫時只能在本市新購一套商品住房。包括兩層含義：（1）自文件下發(fā)之日起，本地和外地居民家庭暫時只能在本市新購一套商品住房。（2）居民家庭包括：夫妻雙方及未成年子女。（四）發(fā)揮稅收政策對住房消費和房地產(chǎn)收益的調(diào)節(jié)作用。對個人購買普通住房，且該住房屬于居民家庭唯一住房的，減半征收契稅。對個人購買90平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減按1%稅率征收契稅。稅務部門要會同房產(chǎn)、國土資源、物價等部門，對定價過高、漲幅過快的房地產(chǎn)開發(fā)項目進行重點稽查。三、增加住房有效供給 （五）增加居民用地有供給。國土資源部門要適度增加居民用地總供應總量。依法加快處治閑置房地產(chǎn)用地。對收回的閑置土地有限安排用于普通住房建設。在堅持和完善土地招牌掛政策的同時，探索“綜合評標”“一次競價”“雙向競價”等出讓方式，控制居民用地出讓按價格非理性上漲。 （六）調(diào)整住房供應結(jié)構(gòu)。編制和公布住房建設規(guī)劃，明確保障性住房、中小套型普通商品住房的建設數(shù)量和比例。保障性住房棚戶區(qū)改造，和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量的70%，并有限保證供應。規(guī)劃房產(chǎn)等部門要積極配合國土資源部門將商品房開竣工時間違約處罰條款等納稅土地出讓合同。 四、加大保障性安居工程實施力度 （七）進一步降低廉租住房準入門檻。降低廉租住房保障申請條件，適時提高補貼標準，擴大廉租住房有效保障面，完善保障性住房建設規(guī)范和相關(guān)制度，大力實施公共租賃住房，切實落實土地供應，資金投入和稅收優(yōu)惠等政策。給予各區(qū)開發(fā)區(qū)自建的公共租賃住房專項補貼，出臺《合肥市公共租賃住房建設管理辦法》。 （八）積極推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造，切實解決其他低收入家庭住房困難問題。要采取有效措施，確保按計劃完成城市和國有工礦棚戶區(qū)改造任務。國有房地產(chǎn)企業(yè)應積極參與保障性住房建設和棚戶區(qū)改造。 （九）加大房地產(chǎn)交易秩序監(jiān)管力度。加強商品房預售管理，房地產(chǎn)項目不得分層、分單位預售商品住房；凡取得預售許可或者辦理現(xiàn)房銷售備案的房地產(chǎn)開發(fā)項目，要在10天內(nèi)一次性公開全部銷售房源。建立商品房銷售現(xiàn)場的日常巡查與現(xiàn)場核查相結(jié)合的機制，嚴肅查處捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價、虛假廣告等違法違規(guī)行為，嚴禁房地產(chǎn)開發(fā)單位在獲得預售許可前變相收取資金。加強預售商品住房退房及合同備案信息變更管理工作。 全面實施預售資金監(jiān)管，確保預售資金用于商品住房項目工程建設；加強預售商品住房交房和質(zhì)量管理，完善商品住房交付使用制度，強化預售商品住房質(zhì)量保證體制；繼續(xù)完善存量房資金托管體系，保障購房者合法權(quán)益；加強對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)的管理，嚴厲打擊“陰陽合同”違規(guī)交易等行為。 （十）嚴格執(zhí)行商品房價格明碼標價制度，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在預（銷）售商品住房前應向價格主管部門辦理商品銷售價格備案“一房一價”，未經(jīng)備案的商品住房不予銷售許可。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當嚴格按照經(jīng)價格主管部門備案的價格對外銷售說品住房，價格主管部門應當根據(jù)商品住房區(qū)位、容積率和建設水平合理限定商品住房實際銷售價格的浮動空間。為防止房地產(chǎn)開發(fā)單位虛報價格、低開高走，商品住房實際銷售價格向下浮動范圍最低不得超過經(jīng)價格主管部門備案價格的5%；超過5%的，應當重新向價格主管部門備案?！盀榉乐狗康禺a(chǎn)開發(fā)單位虛報價格，低開高走，商品住房實際銷售價格向下浮動范圍最低不得超過經(jīng)價格主管部門備案價格的5%；超過5%的，應當重新向價格主管部門備案?！痹摋l款的目的是為了防止房地產(chǎn)開發(fā)單位在進行商品住房價格備案時申報價格虛高，開盤后價格低開高走，人為造成價格上漲趨勢，誤導消費者。該條款對房地產(chǎn)開發(fā)單位降價促銷商品住房無影響，房地產(chǎn)開發(fā)單位只需按照促銷價格重新向價格主管部門備案，即可進行降價銷售。（十一）完善房地產(chǎn)市場信息披露制度。房產(chǎn)部門要及時公布商品房市場的供應和銷售情況；國土資源、規(guī)劃等部門要根據(jù)土地出讓、規(guī)劃審批和施工時序，提前公布今后一段時間市場的供應量。統(tǒng)計部門要加強房地產(chǎn)市場統(tǒng)計、分析和監(jiān)測，及時研究發(fā)布住房價格變動的信息。 （十二）加強輿論引導，穩(wěn)定市場預期。新聞媒體要加強正面引導，大力宣傳國家房地產(chǎn)市場調(diào)控政策和保障性住房建設成果，引導居民住房理性消費，形成有利于房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的輿論氛圍。 本實施意見有效期一年。期間如國家和省有新政策出臺，按照新政策執(zhí)行。